兩國元首舊金山會(huì)晤取得了戰(zhàn)略性成果，雖然沒有完全消除中美在很多領(lǐng)域的分歧，但雙方溝通交流更加務(wù)實(shí)坦誠并更具建設(shè)性，達(dá)成了諸多重要共識(shí)和行動(dòng)安排，符合兩國和全世界人民利益

　　文｜《財(cái)經(jīng)》特派記者 金焱 發(fā)自華盛頓 記者 江瑋

　　編輯｜蘇琦

　　美國西海岸舊金山，這座見證了中美兩國人民百年交往歷史的城市，在2023年11月中旬再度成為兩國和平共存的注腳。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日，中國國家主席習(xí)近平在舊金山斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤。在相互尊重的氣氛中，兩國元首就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，以及事關(guān)世界和平和發(fā)展的重大問題坦誠深入地交換了意見。

　　隨后發(fā)布的中美元首會(huì)晤成果，贏得全球積極評價(jià)。而最近一年來，圍繞此次重要會(huì)晤，中美在政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、金融、環(huán)保、教育和民間往來等方面，進(jìn)行了一系列相向而行的努力，一個(gè)重新穩(wěn)定而有改善的中美關(guān)系，因此成為2023年備受全球矚目的國際關(guān)系大變化。

　　舊金山，新起點(diǎn)

　　紐約亞洲協(xié)會(huì)政策研究所執(zhí)行主任但若云（Rorry Daniels）對《財(cái)經(jīng)》表示，從中美關(guān)系特有的戰(zhàn)略不信任角度來看，中美元首會(huì)晤并未產(chǎn)生重大突破，但它包含了雙方充滿希望的共識(shí)。兩國領(lǐng)導(dǎo)人意志堅(jiān)定地概述了負(fù)責(zé)任的管理給兩國和世界帶來的好處，與拜登政府早期高層外交一系列不滿的表達(dá)相比，這是重大的基調(diào)轉(zhuǎn)變；雙方似乎都決意將外交和對話作為管理中美競爭關(guān)系的常識(shí)性戰(zhàn)略，并在可能的情況下就攸關(guān)雙方的問題開展工作；從雙方選擇的對話領(lǐng)域來看，它們涵蓋了那些有巨大潛力展示合作效益的領(lǐng)域。

　　中共中央政治局委員、外交部長王毅在會(huì)晤結(jié)束后對媒體說，會(huì)晤持續(xù)四個(gè)小時(shí)，全程使用同傳。兩國元首面對面深度交流，就樹立彼此正確認(rèn)知、妥善管控分歧、推進(jìn)對話合作等最突出問題提出指導(dǎo)性意見，就應(yīng)對巴以沖突、烏克蘭危機(jī)以及氣候變化、人工智能等全球性挑戰(zhàn)進(jìn)行全方位溝通，進(jìn)一步探討了中美兩個(gè)大國的正確相處之道，進(jìn)一步明確了中美共同肩負(fù)的大國責(zé)任，形成了面向未來的“舊金山愿景”，為實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖。

　　拜登則在會(huì)晤后舉行的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，他相信，這次與習(xí)近平主席的會(huì)談是他們之間進(jìn)行過的“最具建設(shè)性和富有成果的討論”。

　　中美元首會(huì)晤是一年來兩國領(lǐng)導(dǎo)人的首次對話。自今年夏天以來，兩國以自己獨(dú)有的方式緩和緊張局勢。

　　中國政府日前宣布全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，這意味著中國制造業(yè)在不斷的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，外資進(jìn)入是沒有障礙的。在全國制造業(yè)已基本開放以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)清零的基礎(chǔ)上，為新的開放開啟大幕。在國際上“脫鉤”和“去中國化”的背景下，背靠14億消費(fèi)人口、4億多中等收入群體，中國繼續(xù)擁抱全球化，更高水平地、更廣泛地開放，單邊地開放。疫情后，航班、海關(guān)各種細(xì)節(jié)方面未立刻跟上政府對吸引外資的開放態(tài)度，但最近在持續(xù)完善。

　　美國則用“去風(fēng)險(xiǎn)”取代了特朗普演講中的常用詞“脫鉤”。4月27日，美國國家安全顧問杰克·沙利文在一次政策講話中用了這個(gè)詞，“我們追求去風(fēng)險(xiǎn)，而不是脫鉤??去風(fēng)險(xiǎn)從根本上意味著有彈性、有實(shí)效的供應(yīng)鏈，確保我們不會(huì)被任何一個(gè)國家所脅迫。”5月在日本舉行的G7峰會(huì)上，“去風(fēng)險(xiǎn)”被七國集團(tuán)整體接納，正式寫入公報(bào)中。美國財(cái)政部長耶倫在訪華行前的國會(huì)眾議院聽證會(huì)上表示，與中國“脫鉤”將是“一個(gè)巨大的錯(cuò)誤”，美國人購買在中國可以更廉價(jià)地生產(chǎn)的商品從而“大大獲益”，而中國也同樣從美國出口產(chǎn)品中獲益，而這也有利于美國經(jīng)濟(jì)?！斑@就是為什么停止跟中國進(jìn)行貿(mào)易將是災(zāi)難性的。去風(fēng)險(xiǎn)？很好。脫鉤？絕對不行”。

　　多位中美關(guān)系學(xué)者對《財(cái)經(jīng)》表示，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤有兩點(diǎn)提振人心：一是雙方講話的主題相似性，甚至有點(diǎn)出人意料的一致，他們都表達(dá)了防止兩國關(guān)系演變成沖突的目標(biāo)；二是在中美關(guān)系的問題上，他們意識(shí)到這次會(huì)晤可能為未來幾十年定性，所以都強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系要建立在更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，能看出來，他們對此都是認(rèn)真的?？梢灶A(yù)見中美關(guān)系正在進(jìn)入到相對平靜的階段。

　　長期以來，大熊貓一直是中美關(guān)系的象征。今年熊貓的身影在美國逐漸消失，被解讀為中美間的緊張達(dá)到歷史最高水平。不過15日在美國友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上，習(xí)近平出人意料地釋放了一個(gè)積極信號(hào)，他暗示熊貓外交仍在繼續(xù)，中美關(guān)系也會(huì)不斷好轉(zhuǎn)。

　　習(xí)近平說，“不久前，華盛頓國家動(dòng)物園的3只大熊貓回到中國。聽說很多美國民眾特別是孩子們依依不舍，專門到動(dòng)物園去送行。圣迭戈動(dòng)物園和加州人民熱切期盼大熊貓能重返加州。大熊貓是中美人民的友誼使者。我們愿繼續(xù)同美國開展大熊貓保護(hù)合作，努力滿足加州人民的愿望，增進(jìn)兩國人民友好感情?！?/p>

　　中美元首會(huì)晤的莊園位于加州海岸邊綿延約265公頃的綠地之上，這里富麗堂皇的屋宇和美輪美奐的花園是硅谷熱門婚禮舉辦地。在加州的云朵之下，習(xí)近平與拜登在石榴樹和歐石楠叢中散步，中美關(guān)系開啟了新的起點(diǎn)。

　　圖/新華社

　　11月15日，在舊金山以南約半小時(shí)車程的百年莊園斐洛里莊園，在燈光璀璨的宴會(huì)廳發(fā)生的一幕為此次峰會(huì)定了基調(diào)。東道主拜登在門口迎候習(xí)近平時(shí)，他舉起自己的手機(jī)請習(xí)近平看，并問習(xí)近平是否認(rèn)識(shí)照片上的年輕人?！罢J(rèn)識(shí)啊，這是我38年前?！绷?xí)近平說——照片是1985年習(xí)近平在擔(dān)任正定縣委書記訪問舊金山時(shí)的照片?！澳稽c(diǎn)都沒變！”拜登總統(tǒng)說，現(xiàn)場的歡笑聲帶來的輕松友好驅(qū)散了過去數(shù)月籠罩在中美上方的陰云。

　　圖/新華社

　　2021年拜登政府上臺(tái)以來，基本承襲了特朗普政府對華政策的基本框架，將中國視為對美國“最嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)”。拜登政府制定了系統(tǒng)的對華政策，包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事、外交、國際安全等諸多領(lǐng)域同中國的競爭。美國國會(huì)近年來出臺(tái)了一系列反華議案，在表決中都以壓倒性優(yōu)勢通過，兩黨在對華政策思想上相當(dāng)一致。

　　就在兩國關(guān)系接近谷底之際，在此次的會(huì)晤中，習(xí)近平和拜登同意恢復(fù)兩國軍事接觸、合作遏制芬太尼生產(chǎn)并就人工智能（AI）的風(fēng)險(xiǎn)展開對話。

　　習(xí)近平說，大國競爭解決不了中美兩國和世界面臨的問題。這個(gè)地球容得下中美兩國。中美各自的成功是彼此的機(jī)遇。雖然中美國情大不相同，但“完全可以超越分歧”。158年前，大批中國工人來到美國，修建連接?xùn)|西海岸的太平洋鐵路，篳路藍(lán)縷，在舊金山建起了西半球歷史最悠久的唐人街。從這里出發(fā)，中美兩國之間發(fā)展起7600億美元雙邊貿(mào)易和累計(jì)2600多億美元雙向投資，建立起284對友好省州和友好城市關(guān)系，最多每周300多個(gè)航班和每年500多萬人次的相互往來。習(xí)近平指出，這是全世界近四分之一人口共同繪就的宏偉畫卷。

　　據(jù)央視報(bào)道，拜登表示，美國樂見中國發(fā)展富裕，重申不支持臺(tái)灣獨(dú)立。拜登愿重申在巴厘島會(huì)晤中作出的五點(diǎn)承諾，即：美國不尋求新冷戰(zhàn)，不尋求改變中國體制，不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國，不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，無意同中國發(fā)生沖突。美中經(jīng)濟(jì)相互依賴，美國樂見中國發(fā)展富裕，不尋求打壓遏制中國發(fā)展，不尋求同中國脫鉤。

　　中美元首會(huì)晤在政治外交、人文交流、全球治理、軍事安全等領(lǐng)域達(dá)成了20多項(xiàng)共識(shí)。

　　在20多項(xiàng)共識(shí)中，一些已經(jīng)在元首會(huì)晤前成熟落地，一些是在此次會(huì)晤期間協(xié)商達(dá)成。在對話合作上，雙方?jīng)Q定加強(qiáng)高層交往，推進(jìn)并啟動(dòng)在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融、出口管制、亞太事務(wù)、海洋、軍控和防擴(kuò)散、外交政策規(guī)劃、聯(lián)合工作組、殘疾人等各領(lǐng)域的機(jī)制性磋商。雙方同意啟動(dòng)續(xù)簽《中美科技合作協(xié)定》磋商，重啟中美農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)。

　　在人文交流上，雙方重申中美人文交流的重要性，同意明年早些時(shí)候大幅增加兩國間直航航班，就中美教育合作達(dá)成一致，鼓勵(lì)擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，加強(qiáng)文化、體育、青年、工商界交流。

　　在全球治理領(lǐng)域，兩國元首強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中美應(yīng)加快努力應(yīng)對氣候危機(jī)，歡迎兩國氣候特使近期開展的積極討論，包括2020年代國內(nèi)減排行動(dòng)，共同推動(dòng)COP28取得成功，啟動(dòng)中美“強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”。雙方還發(fā)表了《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》。雙方同意建立人工智能政府間對話機(jī)制。

　　在軍事安全和執(zhí)法領(lǐng)域，雙方同意在平等和尊重基礎(chǔ)上恢復(fù)兩軍高層溝通，恢復(fù)中美國防部工作會(huì)晤、中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議，開展中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話。雙方宣布成立中美禁毒合作工作組，開展禁毒合作。兩國元首同意，雙方團(tuán)隊(duì)繼續(xù)保持高層互動(dòng)和互訪，跟進(jìn)落實(shí)舊金山會(huì)晤后續(xù)。

　　美國五角大樓11月15日對恢復(fù)與中國軍事高層溝通的決定表示歡迎，并表示拜登總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平之間的協(xié)議是避免意外沖突的關(guān)鍵。一位美國高級(jí)官員表示，拜登提出“非常明確的要求”，要求兩國將軍事對話制度化，而美國國防部長勞埃德·奧斯?。↙loyd Austin）將在中國任命新的國防部長后與其會(huì)面。

　　但若云指出，美國的藥物濫用超過槍支暴力和車禍等，成為美國人意外死亡的主要原因。其中，芬太尼是被濫用最嚴(yán)重的藥物。毀滅性的芬太尼危機(jī)觸及美國社會(huì)的核心，現(xiàn)在中國同意與美國共同解決這一問題，但可能會(huì)產(chǎn)生巨大的善意。軍事對話不僅可以防止危險(xiǎn)局勢升級(jí)，還可以為雙方提供機(jī)會(huì)，去更好地評估對方的意圖，避免不必要的軍事集結(jié)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，習(xí)近平指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美有兩種選擇：一種是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界安全和繁榮；另一種是抱持零和思維，挑動(dòng)陣營對立，讓世界走向動(dòng)蕩和分裂。兩種選擇代表著兩個(gè)方向，將決定人類前途和地球未來。作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系要放在這個(gè)大背景下思考和謀劃。中美不打交道是不行的，想改變對方是不切實(shí)際的，沖突對抗的后果是誰都不能承受的。

　　拜登說，“主席先生，我們認(rèn)識(shí)已經(jīng)很長時(shí)間了。我們并不總是意見相同，其實(shí)這一點(diǎn)人們都不意外。不過我們的會(huì)晤總是坦誠的、直截了當(dāng)?shù)?，并且是有益處的。我從不懷疑您以坦誠的態(tài)度對我說的話。我珍惜我們的交談，因?yàn)槲艺J(rèn)為，至關(guān)重要的是，您與我彼此之間、領(lǐng)導(dǎo)人對領(lǐng)導(dǎo)人之間，能有清楚的理解，沒有誤會(huì)或誤解。我們必須確保競爭不會(huì)脫軌成為沖突。我們還必須負(fù)責(zé)任地管理競爭。這是美國所希望的，是我們意圖做的。我們還——我還相信，這是世界希望我們兩國做的：坦誠交流?！?/p>

　　白宮在雙邊峰會(huì)結(jié)束后發(fā)表聲明說，兩位領(lǐng)導(dǎo)人就一系列雙邊和全球議題進(jìn)行了坦誠和建設(shè)性的討論，包括潛在的合作領(lǐng)域，并就分歧領(lǐng)域交換了觀點(diǎn)。聲明說，雙方在一些關(guān)鍵議題上取得進(jìn)展，包括合作打擊毒品和恢復(fù)兩國軍方高層交流，并在加強(qiáng)兩國人民聯(lián)系方面達(dá)成一些共識(shí)，包括努力進(jìn)一步增加兩國間的客運(yùn)航班。

　　臺(tái)灣問題始終是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。習(xí)近平詳細(xì)闡明了中方的原則立場。中方要求美方恪守一個(gè)中國原則，反對“臺(tái)灣獨(dú)立”，停止武裝臺(tái)灣，停止干涉中國內(nèi)政，支持中國的和平統(tǒng)一。拜登強(qiáng)調(diào)美國的“一個(gè)中國”政策不會(huì)改變。在經(jīng)貿(mào)科技問題上，習(xí)近平指出，美方在經(jīng)貿(mào)科技領(lǐng)域?qū)θA遏制打壓不是在“去風(fēng)險(xiǎn)”，而是在制造風(fēng)險(xiǎn)。這些錯(cuò)誤做法以及由此造成的中美關(guān)系不確定性，已經(jīng)成為最大的風(fēng)險(xiǎn)。打壓中國科技就是遏制中國的高質(zhì)量發(fā)展，剝奪中國人民的發(fā)展權(quán)利。中國的發(fā)展壯大有強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力和歷史邏輯，任何外部力量都無法阻擋。美方應(yīng)嚴(yán)肅對待中方關(guān)切，取消單邊制裁，為中方企業(yè)提供公平公正非歧視的環(huán)境。

　　一年來，相向行

　　一段時(shí)間以來，中美雙方改善彼此關(guān)系的努力正在不斷升級(jí)。

　　美國農(nóng)業(yè)部（USDA）日前公布的數(shù)據(jù)顯示，民間出口商報(bào)告向中國出口銷售43.3萬噸大豆，于2023/2024銷售年度交付。隨著美國挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)，2017年后，中國再也沒有從美國進(jìn)口過大宗農(nóng)產(chǎn)品，特別是今年，巴西實(shí)現(xiàn)了大豐收，中國從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，更是遠(yuǎn)低于以前的水平。今年1月-10月中國大豆進(jìn)口累計(jì)為8241.5萬噸。目前，巴西仍是中國進(jìn)口大豆的最大供應(yīng)國。

　　隨著中美關(guān)系回暖，中國大宗商品進(jìn)口商代表團(tuán)在艾奧瓦州舉行的中美可持續(xù)農(nóng)業(yè)貿(mào)易論壇上，簽署了價(jià)值數(shù)十億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品采購意向協(xié)議，這是中美自2017年以來首次簽署此類大宗協(xié)議。中國是全球最大的大豆進(jìn)口國，而美國是全球第二大油籽供應(yīng)國。11月7日，中國采購美國大豆創(chuàng)下至少三個(gè)月以來的最大單日購買量，當(dāng)天中國企業(yè)購買了約10船大豆，約60萬噸，將于今年12月至明年3月從墨西哥灣沿岸和太平洋西北地區(qū)的出口碼頭裝運(yùn)發(fā)貨。美國農(nóng)業(yè)部等機(jī)構(gòu)積極參加進(jìn)博會(huì)說明中美兩國經(jīng)貿(mào)往來復(fù)蘇可期，預(yù)計(jì)中國對美國大豆的采購節(jié)奏將對未來國際大豆價(jià)格形成一定支撐。

　　在接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)，美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯表示，中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易關(guān)系對美國極其重要?！爸袊敲绹r(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場，2022年的銷售額接近410億美元，我們五分之一的農(nóng)產(chǎn)品出口到中國?！辈魉拐f。他指出，盡管中國生產(chǎn)了很多食物，但同時(shí)也是一個(gè)進(jìn)口國，美國希望可以滿足中國的需求，無論是大豆、豬肉產(chǎn)品、小麥還是漁業(yè)產(chǎn)品。

　　多位美國經(jīng)濟(jì)界人士對《財(cái)經(jīng)》表示，經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的政治噪音，美國政策制定者終于意識(shí)到主張全面脫鉤毫無意義。

　　應(yīng)美國財(cái)政部部長耶倫邀請，國務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰將于11月8日至12日訪問美國。耶倫于美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日至10日在加州舊金山同何立峰舉行為期兩天的雙邊會(huì)談。他們的會(huì)面旨在進(jìn)一步穩(wěn)定雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并在關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)問題上取得進(jìn)展。

　　耶倫幾個(gè)月前訪華時(shí)已同何立峰舉行過會(huì)晤，雙方試圖穩(wěn)定當(dāng)時(shí)處于惡化中的中美關(guān)系。中美雙方今年10月還商定成立了“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”。此次會(huì)議有望正式啟動(dòng)美國財(cái)政部與中國財(cái)政部及央行剛剛推出的這兩個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)與金融論壇，以求深化全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間剛剛恢復(fù)不久的經(jīng)濟(jì)對話。耶倫在公開發(fā)表的一篇文章中指出，“作為（關(guān)系的）基礎(chǔ)，我們（中美）兩國有義務(wù)建立有韌性的公開溝通渠道，防止分歧升級(jí)為沖突。”“但我們同時(shí)意識(shí)到我們的關(guān)系也不能局限于危機(jī)管理?！?/p>

　　雖然耶倫與何立峰的對話不意味著重返奧巴馬時(shí)代的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的模式，但顯然中美在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等雙邊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要問題上都有更大的溝通空間。

　　耶倫在文章中指出，“要以務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略駕馭復(fù)雜的美中關(guān)系：既要保護(hù)我們重要的國家安全利益，又要尋求穩(wěn)定和健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。今年7月，我前往北京，與中國新的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)一起尋求這一方法。此后，我們在深化高層接觸方面取得了重大進(jìn)展。本周（11月10日），我將在舊金山接待我的中國對等官員、國務(wù)院副總理何立峰，我們將開展更加密集的外交活動(dòng)，旨在進(jìn)一步穩(wěn)定兩國關(guān)系，并在關(guān)鍵問題上取得進(jìn)展。”

　　中美兩國之間開展了一系列互動(dòng)，繼美國國務(wù)卿布林肯、財(cái)政部部長耶倫和商務(wù)部部長雷蒙多之后，美國兩黨議員代表團(tuán)、加州州長紐森等也陸續(xù)訪華。紐森州長是四年多來第一位訪問中國的美國州長?，F(xiàn)年56歲的紐森被很多人視為民主黨的明日之星，極有可能角逐2028年的美國總統(tǒng)大選。繼美國多位高級(jí)官員接連訪華后，王毅也于日前訪問美國。據(jù)中國外交部消息，在王毅訪美期間，雙方商定近日舉行包括軍控和防擴(kuò)散磋商在內(nèi)的一系列磋商。

　　伯恩斯對《財(cái)經(jīng)》表示，一系列的相互訪問改變了中美關(guān)系的基調(diào)，兩國政府持續(xù)展開對話為中美關(guān)系帶來了更多可預(yù)測性和穩(wěn)定性。“我們建立了并深化了高層溝通渠道。我們使（緊張的）美中關(guān)系降溫，穩(wěn)定下來。我們平息了緊張局面。如果你想想過去一年我們經(jīng)歷的一些困難時(shí)刻，我認(rèn)為雙方現(xiàn)在都感到關(guān)系更加穩(wěn)定。這并不意味著我們沒有分歧。我們有很多分歧，我們在很多問題上相互競爭，但我們?nèi)杂心芰εc對方展開對話，這非常重要?！彼f。

　　在復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯看來，中美雙方對穩(wěn)定雙邊關(guān)系都有需求。從美國方面來看，拜登一方面有外交上的需要，他現(xiàn)在手上的麻煩已經(jīng)很多了，俄烏沖突、巴以沖突等等，所以不希望與中國的關(guān)系，像上半年出現(xiàn)氣球事件以后那樣再陷入緊張，他要顯示出能夠在與中國開展戰(zhàn)略競爭的同時(shí)把與中國的關(guān)系穩(wěn)住。從美國內(nèi)政考慮，美國也希望通過穩(wěn)定中美關(guān)系來推進(jìn)它的一些目標(biāo)，比如現(xiàn)在美國國內(nèi)政治中很突出的所謂芬太尼問題。美國覺得中國可以在這個(gè)問題上提供幫助。美國的商界也希望能夠推進(jìn)他們在中國的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，所以也希望拜登政府能夠改善中美關(guān)系，特別是改善中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　“從中國來講，我們處理中美關(guān)系一向就是兩手，既要斗爭又要合作。該斗爭的時(shí)候毫不含糊，但如果有機(jī)會(huì)能夠緩和，甚至改善中美關(guān)系，我們也愿意做出這樣努力，因?yàn)檫@是我們外交上的需要，也是我們國內(nèi)發(fā)展的需要。保持中美關(guān)系的穩(wěn)定，甚至能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的發(fā)展，符合我們的國家利益?！眳切牟畬Α敦?cái)經(jīng)》表示。

　　不僅官方途徑的互動(dòng)加強(qiáng)，中美民間對話也變得活躍。10月下旬，美中關(guān)系全國委員會(huì)和清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心聯(lián)合舉辦了一場引人矚目的“我們的夢想與未來”中美民間對話活動(dòng)?；顒?dòng)分為15個(gè)板塊，匯集了中美兩國在各領(lǐng)域的頂尖人物代表，美中關(guān)系全國委員會(huì)會(huì)長歐倫斯、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱民、清華大學(xué)蘇世民書院院長薛瀾、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任達(dá)巍，非營利組織界代表盧邁副理事長、保險(xiǎn)服務(wù)界代表陳東升先生、體育界代表姚明主席、藝術(shù)界代表蔡國強(qiáng)先生、慈善界代表牛根生先生、海外建立企業(yè)代表曹德旺先生等。

　　《財(cái)經(jīng)》雜志總編輯王波明也以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域代表的身份參會(huì)。通過一對一對話的形式進(jìn)行民間交流，雙方進(jìn)一步加深了彼此間的理解與合作，在中美兩國社會(huì)內(nèi)部和社會(huì)之間架起橋梁。11月2日，美國芭蕾舞劇院時(shí)隔23年再次到訪中國開啟亞洲巡演，并參加一系列民間交流和體驗(yàn)活動(dòng)。

　　11月3日，中國駐美國大使謝鋒應(yīng)邀在美中貿(mào)易全國委員會(huì)成立50周年慶祝晚宴上發(fā)表視頻致辭時(shí)說，中美關(guān)系出現(xiàn)了一些止跌企穩(wěn)的積極跡象，兩國加強(qiáng)對話合作取得了一些積極進(jìn)展。

　　中美關(guān)系回暖除了政治層面的意向，也有學(xué)界研究的指引。在疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)衰退、俄烏沖突的背景下，“華盛頓共識(shí)”的局限性不斷顯現(xiàn)，不確定性事件暴露了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對外過度依賴的風(fēng)險(xiǎn)。美國開始反思“華盛頓共識(shí)”的負(fù)面作用，一改上世紀(jì)90年代以來的“華盛頓共識(shí)”主張、“大市場小政府”“私有化”“貿(mào)易與金融自由化”理念，轉(zhuǎn)而推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)政策的制定實(shí)施，增加政府對市場的干預(yù)。日前一系列經(jīng)濟(jì)學(xué)論文分析了脫鉤論的背景下，對所謂美國是否真能減少對中國的依賴表示懷疑，并闡述了貿(mào)易關(guān)系最近的重新調(diào)整對全球經(jīng)濟(jì)和美國消費(fèi)者意味著什么。

　　堪薩斯城聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行日前在懷俄明州杰克遜霍爾舉行的年度會(huì)議上討論的最新研究發(fā)現(xiàn)，雖然全球貿(mào)易格局已重新調(diào)整，但美國的供應(yīng)鏈仍高度依賴中國的生產(chǎn)，只不過沒有那么直接而已。

　　哈佛商學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞拉·阿爾法羅和達(dá)特茅斯塔克商學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)文·卓爾在他們的論文中寫道，中國在美國商品進(jìn)口中所占的比例在2017年達(dá)到22%的峰值后，已在2022年降至約17%，主要是因?yàn)橹袊a(chǎn)品在美國進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備、鞋子、電話機(jī)等產(chǎn)品類別中的占比降低。與此同時(shí)，越南等國家增加了向美國出口服裝和紡織品，而墨西哥等鄰國已開始向美國出口更多的汽車零部件、玻璃，以及鋼鐵。這似乎表明美國正在減少對中國的依賴。但這里面有個(gè)問題：墨西哥和越南等國都在從中國進(jìn)口更多的產(chǎn)品，而中國對這些國家的直接投資已在激增，表明中國企業(yè)正在那里開設(shè)更多的工廠。

　　他們的研究與加州大學(xué)圣迭哥分校的卡羅琳·弗羅因德和世界銀行以及國際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們即將發(fā)表的論文結(jié)果相符，后者研究了從中國進(jìn)口的特定進(jìn)口商品在特朗普對它們加征關(guān)稅后，這些商品的貿(mào)易發(fā)生了怎樣的變化。這篇論文發(fā)現(xiàn)，關(guān)稅對貿(mào)易有很大影響，加征關(guān)稅減少了美國對相關(guān)商品的進(jìn)口，盡管美中貿(mào)易的絕對值持續(xù)上升。

　　2023年11月15日，國家主席習(xí)近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤。圖/新華

　　新會(huì)晤，新未來

　　今年11月亞太經(jīng)合組織（APEC）舉行第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，也是美國時(shí)隔12年后再次充當(dāng)APEC峰會(huì)的東道主。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇APEC的成員幾乎占全球人口的40%、全球貿(mào)易的一半，占美國商品出口的60%以上，美國的七個(gè)最大貿(mào)易伙伴都是APEC成員。

　　此次中美元首會(huì)晤之際，俄烏局勢和以哈沖突都面臨長期升級(jí)的可能，全球地緣政治格局正滑向更多的未知，世界經(jīng)濟(jì)也面臨諸多不穩(wěn)定和不確定因素。歐美將產(chǎn)業(yè)政策替代“華盛頓共識(shí)”，美國則馬上要面對總統(tǒng)大選，金融服務(wù)巨頭DeVere集團(tuán)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官尼格爾·格林（Nigel Green）對《財(cái)經(jīng)》表示，全球金融市場始終關(guān)注政治和經(jīng)濟(jì)的交叉點(diǎn)，一旦特朗普重返白宮，金融市場就會(huì)做出“動(dòng)態(tài)反應(yīng)”。前方的道路并非沒有挑戰(zhàn)。特朗普過去表現(xiàn)出傾向于發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，這給全球市場帶來波動(dòng)和不確定性。如果特朗普有第二個(gè)任期，可能會(huì)重新引發(fā)人們對保護(hù)主義措施、貿(mào)易緊張局勢和地緣政治不穩(wěn)定的擔(dān)憂。

　　也正因?yàn)槿绱?，“中美元首?huì)晤”不斷升溫，成為國際社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。習(xí)近平上次訪美是六年前。兩國元首時(shí)隔一年后再次會(huì)晤，“重返巴厘島”“通往舊金山”。這也將是拜登上任后兩位元首的第七次溝通交流。習(xí)近平對商界領(lǐng)袖說，中國正致力于高質(zhì)量發(fā)展，美國也在著力振興經(jīng)濟(jì)，雙方合作空間無限廣闊。

　　近年來美國接連推出基建法案、芯片法案、通脹法案等，美國政府通過提供巨額補(bǔ)貼支持其基建、半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車、清潔能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)質(zhì)是美國通過產(chǎn)業(yè)政策改變?nèi)蚋偁幐窬?，吸引資本回流，分流投入中國的資本。全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和韌性取代效益和成本成為衡量產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的核心要素。

　　中國擁有全世界最完備、規(guī)模最大的出口產(chǎn)業(yè)鏈，雖然疫情后外資企業(yè)的策略加速由“All in中國”轉(zhuǎn)為“中國+N”，使中國外貿(mào)遭受到全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的直接影響，出口的全球份額未能延續(xù)上升勢頭，特別是中國商品在美國進(jìn)口中的占比快速下滑，截至2023年8月，由疫情前超過20%的占比驟降到13.4%。但中國的制造業(yè)已從鞋類和服裝等基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，包括那些對限制氣候變化的破壞至關(guān)重要的領(lǐng)域。美國仍是最重要的消費(fèi)市場。

　　盡管地緣政治緊張導(dǎo)致關(guān)系惡化，但中美兩國以不同的方式相互依賴。購物平臺(tái)Temu，即美國版的拼多多和希音（SHEIN）在美國消費(fèi)者中人氣飆升，已經(jīng)在挑戰(zhàn)電商巨頭亞馬遜公司（Amazon）的地位。Temu和希音是兩家植根于中國的公司，它們挖掘消費(fèi)者對低價(jià)、無需快速送達(dá)的商品的需求。

　　美國勞工統(tǒng)計(jì)局（BLS）11月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲3.2%，漲幅低于9月和8月的3.7%，也低于經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前預(yù)計(jì)的3.3%。不包括波動(dòng)較大的食品和能源價(jià)格的核心CPI同比上漲4%，較9月的4.1%略有放緩，并且創(chuàng)下2021年9月以來最小同比漲幅。雖然美聯(lián)儲(chǔ)把通脹率降至2%的工作還沒有結(jié)束，但10月物價(jià)出現(xiàn)降溫跡象說明美聯(lián)儲(chǔ)的政策效力正在顯現(xiàn)。不過有通脹擔(dān)憂的美國消費(fèi)者已經(jīng)越來越愿意嘗試Temu和希音。尤其考慮到美國個(gè)人儲(chǔ)蓄已從疫情初期觸及的高點(diǎn)回落。從疫情初期到2020年中，現(xiàn)金儲(chǔ)蓄增加了約2萬億美元，但其中一半以上已被花掉，額外儲(chǔ)蓄總額降至不到1萬億美元。儲(chǔ)蓄減少和通脹可能促使消費(fèi)者削減支出，而Temu和希音主打的就是美國較低端的市場，美國人也更愿意等待廉價(jià)商品。

　　據(jù)分析公司Comscore估計(jì)，自2022年9月在美國推出服務(wù)以來，Temu網(wǎng)站和應(yīng)用的美國月獨(dú)立訪問用戶數(shù)量（衡量購物者訪問該服務(wù)頻率的指標(biāo)）增長了9倍多，到3月達(dá)到約7050萬。自2021年8月以來，希音的美國月獨(dú)立訪客數(shù)幾乎增長了1倍，3月達(dá)到約4100萬人。

　　作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，實(shí)際上美國和中國緊密相連。它們各自的角色沒那么容易被取代。

　　去年8月美國國會(huì)通過了《降低通脹法案》，這大大鼓舞了包括中國企業(yè)在內(nèi)的全球綠色能源企業(yè)對美國投資建廠的決心。為規(guī)避美國對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼（“雙反”）的處罰性關(guān)稅，歐洲對新能源企業(yè)的“雙反”調(diào)查，以及不斷增長的客戶對本地采購的需求，到美國和歐洲投資建廠，通過這些工廠服務(wù)其他海外市場，正在形成中國企業(yè)對外投資的新趨勢。

　　追溯過去20年中國企業(yè)出海的歷史，貝恩資本合伙人陳中崛對《財(cái)經(jīng)》說，中國企業(yè)對地緣政治變化有敏捷的判斷和靈活的應(yīng)對。目前是中國企業(yè)走出去最旺盛的時(shí)候，尤其是清潔能源（電池、光伏、風(fēng)能）相關(guān)的企業(yè)。從2003年中海油收購優(yōu)尼科（Unocal）的失意，到今天中國新能源的探路海外市場，中國企業(yè)的全球化腳步從未停頓，但方式和路徑已經(jīng)呈現(xiàn)出了多樣性——綠地投資、股權(quán)投資、兼并收購、海外上市，從商品輸出、資本輸出，到全球戰(zhàn)略布局。從美元私募基金的角度觀察，中國企業(yè)的全球化之路，從根本上已從粗放式的“買買買”，進(jìn)階到了深耕細(xì)作的能力和技術(shù)的輸出。當(dāng)前中國對海外的投資已遠(yuǎn)大于引進(jìn)外資，這是中國改革開放成果的體現(xiàn)，也是中國企業(yè)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)側(cè)影。

　　美國財(cái)政部在耶倫與何立峰會(huì)面后的聲明中指出，要致力于在他們兩人之間繼續(xù)定期雙邊直接溝通。雙方牽頭人同意定期直接溝通。強(qiáng)調(diào)中美不尋求經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，歡迎發(fā)展健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為兩國企業(yè)和工人提供公平競爭環(huán)境，增進(jìn)兩國人民福祉。同意一道努力應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)增長、金融穩(wěn)定和監(jiān)管。

　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信今后中國經(jīng)濟(jì)增長平均在4%以上，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然是最大的，三分之一的全球增長會(huì)來自中國。中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，其廣大的市場仍然發(fā)展非?？?。中國產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施都非常健全；有很多高質(zhì)量的高科技人員，其成本比發(fā)達(dá)國家要低；廣大的市場也有助于投資和創(chuàng)新取得回報(bào)。

　　與此同時(shí)，美國財(cái)政實(shí)力的下行風(fēng)險(xiǎn)已然增加，全球三大評級(jí)公司的穆迪評級(jí)日前宣布將美國的主權(quán)信用評級(jí)展望從穩(wěn)定調(diào)整為負(fù)面，不過依然維持AAA的最高一檔評級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)普爾2011年就將美國評級(jí)從最高一檔的AAA降至AA+。今年8月，惠譽(yù)也將美國信用評級(jí)從最高一檔撤下。穆迪表示，今年美國國債收益率的急劇上升增加了對美國債務(wù)可承受性的已有壓力。在缺乏政策行動(dòng)的情況下，穆迪預(yù)計(jì)美國的債務(wù)可承受性將進(jìn)一步、穩(wěn)定而顯著地下降至與其他高評級(jí)主權(quán)相比“非常弱”的水平。在更高利率的背景下，如果沒有有效的財(cái)政政策措施來減少政府支出或增加收入，穆迪預(yù)計(jì)美國的財(cái)政赤字將保持非常大的狀態(tài)，顯著削弱債務(wù)可承受性。

　　美國國會(huì)內(nèi)持續(xù)的政治兩極分化，增加了無法就放緩政府債務(wù)可承受性下降（所需的計(jì)劃）達(dá)成共識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，國際機(jī)構(gòu)仍然看好中國經(jīng)濟(jì)，彰顯中國引資潛力大。11月7日，國際貨幣基金組織（IMF）在中國經(jīng)濟(jì)評估（即第四條款磋商）新聞發(fā)布會(huì)上表示，由于中國三季度的增長表現(xiàn)強(qiáng)于預(yù)期，以及考慮到最近中國政府發(fā)布的一系列政策，將對中國2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速預(yù)測從5%上調(diào)至5.4%，將對中國2024年GDP增速預(yù)測從4.2%上調(diào)至4.6%。隨后，多家外資金融機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)今年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測。

　　白宮不具名資深官員在中美元首會(huì)晤前對媒體表示，中國將長期持續(xù)在國際舞臺(tái)上扮演重要角色，所以要通過外交來消除誤解。而“激烈的競爭需要高強(qiáng)度的外交，以便管理緊張局勢，并防止競爭演變成沖突或?qū)埂?。對于本次拜?xí)會(huì)是否會(huì)產(chǎn)生“可交付的成果”，資深官員強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的美中“已非五年或十年前的關(guān)系”，目前的目標(biāo)是“管理競爭，防止沖突的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)，并確保溝通管道暢通”，尤其是2023年初的氣球事件，更彰顯了維持溝通渠道暢通的重要性。

　　誠然，這次會(huì)談并沒有消除中美在很多領(lǐng)域的分歧，如雙方在何謂公平競爭環(huán)境以及出口管制舉措的適用性等問題上有著深刻的差異。但中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)之間的溝通相較以往，更加務(wù)實(shí)坦誠，也展現(xiàn)出更大程度的建設(shè)性。

　　中美元首會(huì)晤為中美雙方進(jìn)一步深化互利合作拓展空間。近期，兩國間的商業(yè)航班持續(xù)增加、美國政府派出高級(jí)別代表團(tuán)參加中國進(jìn)口博覽會(huì)等一系列進(jìn)展表明，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望顯露更多暖意。在美國難以轉(zhuǎn)變對華戰(zhàn)略競爭大趨勢的背景下，修復(fù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要更多智慧和努力。

　　美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心弗里曼中國研究項(xiàng)目主席麥艾維（Lily McElwee）說，美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)展更可能是漸進(jìn)式的，而非突破性的。中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望顯露更多暖意。

　　商界領(lǐng)袖蘋果公司（Apple）CEO（首席執(zhí)行官）庫克（Tim Cook）和貝萊德（BlackRock）CEO Larry Fink，美國公司橋水基金創(chuàng)始人雷·達(dá)里歐（Ray Dalio）以及高通公司（Qualcomm）、波音公司（Boeing）、黑石集團(tuán)（Boeing）、KKR、輝瑞公司（Pfizer）、聯(lián)邦快遞（FedEx）和微軟、花旗、?？松梨诘榷嗉颐绹笮涂鐕镜母吖芎拓?fù)責(zé)人出席了美國友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎晚宴。這些公司均在中國投資，總市值達(dá)數(shù)萬億美元。特斯拉（Tesla）CEO馬斯克（Elon Musk）和Salesforce的CEO Marc Benioff在晚宴前的招待會(huì)上向習(xí)近平致意。

　　在氣候變化問題上，中美達(dá)成的共識(shí)成果更令人矚目。中美兩國已同意共同應(yīng)對全球變暖問題，將通過增加風(fēng)能、太陽能和其他可再生能源的使用，來逐步取代化石燃料。中美同意在氣候問題上合作成為中美元首會(huì)晤的一個(gè)亮點(diǎn)。兩國同意“爭取到2030年全球可再生能源裝機(jī)增至三倍”。

　　所以，面對很多人爭論不休的一個(gè)關(guān)鍵問題，“中美到底是對手，還是伙伴”？在此次舊金山舉行的中美元首會(huì)晤上，中方再次明確給出了一個(gè)讓各方面都放心的重要定調(diào)：“中國愿意同美國做伙伴、做朋友?！?/p>